承德作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，正在積極推動實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對促進全市高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新開放崛起具有重要的支撐作用，是創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的有力抓手。
氫能方面：全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機已具備規(guī)模，開發(fā)潛力巨大，在京津冀區(qū)域成本優(yōu)勢明顯，為開展大規(guī)模清潔能源制氫提供了良好條件。大唐煤制天然氣管線工程全線貫通，全市8縣（市）4區(qū)均敷設(shè)了城區(qū)燃氣管網(wǎng)，張家口-承德-唐山天然氣長輸管道正在抓緊實施，可實現(xiàn)利用市內(nèi)和過境天然氣干線網(wǎng)絡(luò)低成本進行氫氣輸送。且京津唐地區(qū)用氫市場需求發(fā)展較快，將進一步帶動全市氫能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
重點任務(wù)方面：重點在圍場、豐寧規(guī)劃一批風(fēng)電和光伏發(fā)電制氫項目，推動突破風(fēng)、光、儲、氫耦合應(yīng)用；以雙橋、寬城、興隆、灤平作為承德氫能交通應(yīng)用示范區(qū)，開展氫燃料電池客車、物流車和重型卡車的示范應(yīng)用，打造基于礦山及物流樞紐為典型場景的清潔商業(yè)模式，實現(xiàn)燃料電池重卡規(guī)?；瘧?yīng)用；結(jié)合建筑供暖、天然氣摻氫、氫冶金和氫化工，重點在承德雙灤區(qū)和灤平打造氫能綜合功能區(qū)。
融入京津冀氫能制、輸、運、用產(chǎn)業(yè)體系，促進共性技術(shù)突破，開展示范運行，探索低成本商業(yè)運營模式，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，形成區(qū)域完善的加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市清潔能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見的通知
各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會，御道口牧場管理區(qū)管委會，市直各部門：
《承德市清潔能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
承德市清潔能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見
大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動承德轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要抓手。為發(fā)揮資源優(yōu)勢和清潔能源產(chǎn)業(yè)作為全市“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用，搶抓發(fā)展機遇，加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)安全互濟、清潔低碳、智慧高效、競爭有序的能源網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)推動清潔能源創(chuàng)新突破，帶動新舊動能轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，助力經(jīng)濟社會建設(shè)，特制定如下指導(dǎo)意見。
承德作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，正在積極推動實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對促進全市高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新開放崛起具有重要的支撐作用，是創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的有力抓手。依托豐富的資源優(yōu)勢，近年來，全市清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，產(chǎn)業(yè)實力明顯提升，已成功步入全面、快速、規(guī)模化發(fā)展新階段。截止2019年底，清潔能源電力裝機達到627.5萬千瓦，占全市電力總裝機的77.53%。清潔能源裝備生產(chǎn)制造能力不斷提升，兆瓦級風(fēng)電機組整機和風(fēng)電機組輪轂、塔架等關(guān)鍵部件產(chǎn)能多年來穩(wěn)中有升，全釩液流電池電堆、質(zhì)子膜具備批量化生產(chǎn)條件，逆變器、SVG等電力電子裝備制造基地正加快建設(shè)。為發(fā)展智能互聯(lián)型清潔能源產(chǎn)業(yè)奠定了資源、市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
氫能方面：全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機已具備規(guī)模，開發(fā)潛力巨大，在京津冀區(qū)域成本優(yōu)勢明顯，為開展大規(guī)模清潔能源制氫提供了良好條件。大唐煤制天然氣管線工程全線貫通，全市8縣（市）4區(qū)均敷設(shè)了城區(qū)燃氣管網(wǎng)，張家口-承德-唐山天然氣長輸管道正在抓緊實施，可實現(xiàn)利用市內(nèi)和過境天然氣干線網(wǎng)絡(luò)低成本進行氫氣輸送。且京津唐地區(qū)用氫市場需求發(fā)展較快，將進一步帶動全市氫能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
儲能方面：我市是全國最重要的釩鈦戰(zhàn)略資源基地之一，是國家發(fā)改委、科技部確定的國家釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和國家釩鈦新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，全釩液流儲能電池已具備批量化生產(chǎn)條件，擁有國內(nèi)先進的電堆及釩電池專用質(zhì)子膜技術(shù)，向應(yīng)用端轉(zhuǎn)化的風(fēng)儲示范項目正在抓緊建設(shè)。全市新能源發(fā)電占比逐步提高，清潔儲能技術(shù)的應(yīng)用可有效解決系統(tǒng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足、受輸電阻塞約束等問題，減輕電網(wǎng)消納壓力。
微電網(wǎng)方面：微電網(wǎng)是推進能源生產(chǎn)和經(jīng)營管理方式變革的重要載體，利用微電網(wǎng)將分散式風(fēng)電、小水電、分布式光伏、生物質(zhì)發(fā)電等分布式電源與制氫、供暖等綜合能源利用有效結(jié)合，能夠提高用能效率、提升電力系統(tǒng)可靠性和靈活性。微電網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)存儲產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開展“清潔能源+微電網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的融合發(fā)展新模式，可有效降低大數(shù)據(jù)企業(yè)運營成本，為培育大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和打造全國信息交換樞紐中心提供創(chuàng)新的服務(wù)支持。微電網(wǎng)與智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融合，可提升電力、燃氣、交通等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平和城市管理精細化水平，創(chuàng)新社會管理，形成覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會體系。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極響應(yīng)“推動能源供給側(cè)革命，建立多元供應(yīng)體系”能源戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國家、省政策發(fā)展方向和電力市場改革步伐。深化能源體制改革，將承德清潔能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢，加快布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展清潔能源作為推動承德高質(zhì)量發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)工程，提升全市清潔能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，成為建設(shè)國際旅游城市和促進大數(shù)據(jù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引擎，構(gòu)建領(lǐng)先國內(nèi)、接軌國際的清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖，打造具有戰(zhàn)略影響力的清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化布局的原則。堅持系統(tǒng)化思維，注重規(guī)律性把握，加強清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，明確重點發(fā)展方向，謀劃發(fā)展路徑，突破關(guān)鍵技術(shù)，強化重點應(yīng)用，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)鏈。
——堅持市場導(dǎo)向、機制創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推動建設(shè)模式、應(yīng)用模式和體制機制創(chuàng)新，探索建立適合可再生能源特點的管理模式，引導(dǎo)能源供給側(cè)和用戶側(cè)互連互動，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾。
——堅持技術(shù)引領(lǐng)、示范先行的原則。加強清潔能源產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究，加強與國內(nèi)外關(guān)聯(lián)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，以示范項目為先導(dǎo)，帶動研究成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化，加速清潔能源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；玩湕l化進程，逐步打造清潔能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
——堅持產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展的原則。加快推動形式多樣的“清潔能源+”的復(fù)合型項目建設(shè)，將清潔能源與大數(shù)據(jù)中心、制氫、供暖、充電設(shè)施、儲能等行業(yè)進行有機結(jié)合，構(gòu)建自我持續(xù)發(fā)展、跨界帶動崛起的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
以建設(shè)風(fēng)、光、水三個千萬千瓦級清潔能源基地為依托，堅持“發(fā)、儲、用、造”四位一體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價值空間，強力推動清潔能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，努力探索一條綠色能源和新型特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。到2025年，積極發(fā)展氫能與風(fēng)光儲耦合項目，清潔能源制氫能力達到居于全省前列；廣泛實施“清潔能源+大數(shù)據(jù)+儲能+微電網(wǎng)”等能源互聯(lián)網(wǎng)項目，助力“京津冀綠色大數(shù)據(jù)存儲中心”和“國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用及服務(wù)中心”建設(shè)；加快建設(shè)以分布式光伏、分散式風(fēng)電與電動汽車充電設(shè)施、居民取暖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相結(jié)合的“多能互補”項目，形成模式創(chuàng)新、技術(shù)成熟、市場完善的清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用體系。“十四五”末，全市清潔能源占終端能源消費總量比例達到22%，清潔能源占電力消費總額的65%，初步建成以清潔能源為主的能源供應(yīng)體系。到2030年，40%的能源總量來自清潔能源，80%的電力消費由清潔能源供給，建成國內(nèi)領(lǐng)先的高比例清潔能源城市
（一）科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。完善頂層設(shè)計，圍繞資源潛力、終端消費、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)能結(jié)合等，對全市清潔能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的目標(biāo)。積極開展風(fēng)電、光伏發(fā)電土地資源利用篩查工作，修訂完善全市風(fēng)電、光伏發(fā)電落地規(guī)劃，為清潔能源規(guī)模化發(fā)展留足空間。加快編制《承德市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，挖掘發(fā)展優(yōu)勢、明確發(fā)展重點、優(yōu)化發(fā)展途徑，為各項工作開展提供高標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
（二）推動體制機制創(chuàng)新。推進能源電力制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)清潔能源大規(guī)模消納的電力管理體制，以及電、熱、氣的聯(lián)合調(diào)度、管理機制。研究推動氫能、清潔能源供暖、儲電、儲熱的市場推廣政策和利益補償機制。制定合理的能源價格形成機制，促進清潔能源上網(wǎng)價格通過市場競爭形成。同時，以抽水蓄能、大數(shù)據(jù)中心、特色裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，以混合所有制方式投資局域智能電網(wǎng)建設(shè)。通過多能互補、智能調(diào)度的形式，實現(xiàn)對終端用戶直接供電。爭取跨市能源合作機制，深入融入京津冀能源協(xié)同發(fā)展大局，向京津冀地區(qū)輸送清潔能源。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府，承德供電公司）
（三）統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局。促進傳統(tǒng)的能源企業(yè)、重工業(yè)企業(yè)、化工企業(yè)向高附加值綠色環(huán)保的氫能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型布局，以氫能產(chǎn)業(yè)為新動能轉(zhuǎn)型方向之一，打造貫穿氫能產(chǎn)業(yè)鏈條的生態(tài)體系。著力引入先進的制氫、裝備制造、運氫、儲氫及氫燃料電池企業(yè)，加強與國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的發(fā)展模式。
重點在圍場、豐寧規(guī)劃一批風(fēng)電和光伏發(fā)電制氫項目，推動突破風(fēng)、光、儲、氫耦合應(yīng)用；以雙橋、寬城、興隆、灤平作為承德氫能交通應(yīng)用示范區(qū)，開展氫燃料電池客車、物流車和重型卡車的示范應(yīng)用，打造基于礦山及物流樞紐為典型場景的清潔商業(yè)模式，實現(xiàn)燃料電池重卡規(guī)模化應(yīng)用；結(jié)合建筑供暖、天然氣摻氫、氫冶金和氫化工，重點在承德雙灤區(qū)和灤平打造氫能綜合功能區(qū)。
融入京津冀氫能制、輸、運、用產(chǎn)業(yè)體系，促進共性技術(shù)突破，開展示范運行，探索低成本商業(yè)運營模式，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，形成區(qū)域完善的加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運輸局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，承德公交集團）
（四）加快儲能商業(yè)化發(fā)展。積極探索儲能應(yīng)用于清潔能源消納、電力輔助服務(wù)、分布式電力和微電網(wǎng)等技術(shù)模式和商業(yè)模式。提升全釩液流電池儲能技術(shù)和裝備研發(fā)能力，依托萬利通釩儲能技術(shù)，結(jié)合儲能產(chǎn)教融合發(fā)展機遇，深入推動液流電池產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，加快推動全釩液流儲能電池在新能源電力市場廣泛應(yīng)用。在雙灤區(qū)建設(shè)以釩液流儲能電池為核心的先進儲能設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)基地。加快推動電池儲能技術(shù)與風(fēng)電、光伏等新能源領(lǐng)域應(yīng)用，通過示范應(yīng)用逐步形成大規(guī)模儲能電站設(shè)計、安裝、維護、運營和控制能力，為儲能技術(shù)全面推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府）
（五）推動抽水蓄能項目建設(shè)。依托獨特的地理優(yōu)勢，積極推動抽水蓄能電站項目建設(shè)，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。重點以灤平、隆化采礦業(yè)形成的礦坑為基礎(chǔ)謀劃建設(shè)抽水蓄能電站，加快電站周邊風(fēng)電、光伏項目布置，打造風(fēng)、光、水（儲）多能互補示范項目，輻射本地區(qū)高耗能采礦、選礦企業(yè)，降低企業(yè)用電成本，實現(xiàn)能源高效利用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府）
（六）引導(dǎo)能源互聯(lián)網(wǎng)模式加快發(fā)展。結(jié)合配電網(wǎng)改造工程和電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和智能微電網(wǎng)建設(shè)，選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大數(shù)據(jù)中心、新建大型公共設(shè)施、高耗能企業(yè)等，基于能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，適時開展包括風(fēng)、光、生物質(zhì)等多種能源形式，以發(fā)電、儲能、燃氣冷熱電三聯(lián)供、電動汽車等為特征的清潔微電網(wǎng)示范項目，打造新一代微電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展典范。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、科技局，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，承德供電公司）
（七）完善清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。圍繞儲能、氫能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)的相互發(fā)展需求，建立“政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，積極創(chuàng)新發(fā)展模式、推進重點項目，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建完善的儲能、氫能產(chǎn)業(yè)配套檢測認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)測等服務(wù)體系，建立中小企業(yè)孵化與加速中心，為氫能、儲能行業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊提供咨詢、融資、培訓(xùn)等系統(tǒng)化服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，支持和促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府）
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、工信、科技、住建、審批、商務(wù)、交通、人設(shè)、應(yīng)急、供電等部門組成的清潔能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進工作小組。發(fā)揮各部門職能作用，統(tǒng)籌推進規(guī)劃布局、項目審批、財政支持、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地保障、安全環(huán)保等工作。協(xié)調(diào)解決重大問題，完善配套支持政策，推進重點項目建設(shè)。
（二）加大政策支持。對于先進的氫能、儲能及微電網(wǎng)綜合項目優(yōu)先列入市、縣重點項目計劃，各級政府在落實耕地占補平衡和用地指標(biāo)時予以優(yōu)先保障。對認(rèn)定為國家級的氫能科技型中小企業(yè)，支持和幫助優(yōu)先列入省級科技型中小企業(yè)支持計劃，給予支持。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）制定各類支持政策。加強銀企對接合作，加大對氫能、儲能、微電網(wǎng)項目信貸支持，鼓勵各類資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，吸引和撬動社會資金廣泛參與，提升市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（三）強化人才支撐。吸引高層次的國內(nèi)外制氫、儲能、智慧能源等領(lǐng)域高新技術(shù)專業(yè)人才隊伍，建立和完善人才激勵機制，營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持與企業(yè)高等院校、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術(shù)的科技人才。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為全市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。
（四）擴大對外合作。支持氫能及儲能等核心技術(shù)的合資合作和技術(shù)引進，鼓勵企業(yè)通過并購獲得核心技術(shù)，提升整體競爭力。鼓勵企業(yè)建立健全研發(fā)體系，積極與國內(nèi)、外龍頭企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)開展技術(shù)交流與合作，通過開放合作，逐步形成與國際接軌、具有較強自主研發(fā)能力的氫能及儲能技術(shù)創(chuàng)新體系。推動國控、國投等地方企業(yè)共同參與產(chǎn)業(yè)融合項目建設(shè)，逐步扶持本地化能源龍頭企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。
