國家能源局：鼓勵(lì)推廣電制氫 健全清潔能源消納長效機(jī)制
發(fā)布時(shí)間：2020-05-20 16:14:05
5月19日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全清潔能源消納長效機(jī)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。
《征求意見稿》表示，將加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場。電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行初期，風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電保障性收購電量按“保量保價(jià)”方式進(jìn)行收購，超出保障性收購利用小時(shí)數(shù)的電量以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”或“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與市場，未核定保障性收購利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)，在電力系統(tǒng)不具備條件實(shí)現(xiàn)清潔能源全額消納時(shí)段，可靈活調(diào)整“保量保價(jià)”電量規(guī)模；并將實(shí)行可再生能源電力消納保障機(jī)制。推進(jìn)綠證市場建設(shè)，做好電力消納保障機(jī)制、綠證制、電力現(xiàn)貨市場機(jī)制的銜接。
《征求意見稿》提出，將推動(dòng)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
此外，《征求意見稿》還提出，將探索建立清潔能源就地消納模式。清潔能源富集地區(qū)，鼓勵(lì)推廣電采暖、電動(dòng)汽車、港口岸電、電制氫等應(yīng)用，采取多種措施提升電力消費(fèi)需求，擴(kuò)大本地消納空間。
以下為原文
關(guān)于建立健全清潔能源消納長效機(jī)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）
提高清潔能源消納水平是貫徹能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，各級(jí)政府有關(guān)部門和能源企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等文件要求，清潔能源消納狀況顯著改善。但隨著清潔能源規(guī)模不斷擴(kuò)大，消納成果還不穩(wěn)固，局部地區(qū)、局部時(shí)段消納問題依然存在。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，建立健全清潔能源消納長效機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、核電等清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
一、構(gòu)建以消納為核心的清潔能源發(fā)展機(jī)制
（二）加強(qiáng)清潔能源消納能力分析。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展規(guī)劃和電力系統(tǒng)運(yùn)行情況，進(jìn)行清潔能源消納能力分析和消納空間測算，以各省級(jí)電網(wǎng)清潔能源利用率目標(biāo)為約束，提出經(jīng)營區(qū)清潔能源可接網(wǎng)消納規(guī)模、預(yù)計(jì)利用率水平，明確測算邊界條件和并網(wǎng)消納受限原因，提出清潔能源發(fā)展建議，相關(guān)結(jié)果及時(shí)向地方能源主管部門報(bào)告。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及省屬地方電網(wǎng)企業(yè)按年度向國家能源局報(bào)送本經(jīng)營區(qū)各省級(jí)行政區(qū)域清潔能源消納空間的三年滾動(dòng)測算情況，國家能源局委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并組織省級(jí)能源主管部門、各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)進(jìn)行會(huì)商，結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。如遇重大邊界條件變化，及時(shí)研究調(diào)整。
二、加快形成有利于清潔能源消納的電力市場機(jī)制
（五）完善電力中長期交易市場。推進(jìn)各地區(qū)電力中長期交易在市場規(guī)則、品種、時(shí)序等方面融合，加快推進(jìn)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃放開，不斷健全省間市場交易機(jī)制，創(chuàng)新有利于清潔能源消納的交易品種，擴(kuò)大清潔能源消納空間。推動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的電力市場建設(shè)，具備條件地區(qū)要加快建立區(qū)域電力市場，研究構(gòu)建全國統(tǒng)一電力交易組織體系。
（七）實(shí)行可再生能源電力消納保障機(jī)制。省級(jí)能源主管部門、國家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、售電企業(yè)和電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)，要按照《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源﹝2019﹞807號(hào)）有關(guān)要求，承擔(dān)好消納權(quán)重的落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)綠證市場建設(shè)，做好電力消納保障機(jī)制、綠證制、電力現(xiàn)貨市場機(jī)制的銜接。
（八）多維度提升電力系統(tǒng)靈活性。統(tǒng)籌電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，加速形成源、網(wǎng)、荷協(xié)同促進(jìn)清潔能源消納的格局?？茖W(xué)推進(jìn)火電靈活性改造，因地制宜布局燃?xì)庹{(diào)峰電站、抽水蓄能電站。持續(xù)完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)短板，推進(jìn)柔性直流、智能電網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮電網(wǎng)消納平臺(tái)作用。推動(dòng)大容量、高安全和可靠性儲(chǔ)能發(fā)展應(yīng)用。推動(dòng)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。各級(jí)能源主管部門組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，定期開展電力系統(tǒng)消納清潔能源調(diào)節(jié)需求測算，制定調(diào)節(jié)能力提升規(guī)劃和路徑。
四、著力推動(dòng)清潔能源消納模式創(chuàng)新
（十一）探索建立清潔能源就地消納模式。清潔能源富集地區(qū)，鼓勵(lì)推廣電采暖、電動(dòng)汽車、港口岸電、電制氫等應(yīng)用，采取多種措施提升電力消費(fèi)需求，擴(kuò)大本地消納空間。鼓勵(lì)建設(shè)清潔能源分布式項(xiàng)目，建設(shè)綜合消納示范區(qū)，完善清潔能源就近交易機(jī)制，多途徑促進(jìn)清潔能源就地消納。
五、構(gòu)建清潔能源消納閉環(huán)監(jiān)管體系
（十四）建立清潔能源信息支撐系統(tǒng)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)清潔能源數(shù)字信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源、規(guī)劃、并網(wǎng)、運(yùn)行、消納等全環(huán)節(jié)信息融合，為清潔能源科學(xué)規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
（十六）組織開展清潔能源消納重點(diǎn)監(jiān)管。國家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同地方能源主管部門組織對(duì)清潔能源項(xiàng)目及配套電網(wǎng)工程建設(shè)、火電靈活性改造等調(diào)峰電源建設(shè)、可再生能源保障性收購、清潔能源市場化交易等清潔能源消納情況適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
